Perché sconosciuta? Perché credo che la maggior parte dei dipendenti del Comune di Cremona non sia a conoscenza dei compiti e dei lavori di cui si occupa l'Ufficio Statistica. Prima però di elencare le attività dell'Ufficio, ritengo opportuno spiegare l'organigramma e fare alcuni cenni al D.L. 322 del 6-9-1989 che regolamenta gli Uffici di Statistica.

ORGANIGRAMMA

L'Ufficio Statistica è integrato nel Settore Sviluppo Informatico e Tecnologico. L'Assessore all'Ufficio Statistica è Daniela Polenghi. Il Dirigente del Settore è Marco Torchiana. I dipendenti che vi lavorano sono:

• Giancarlo Allegri (Responsabile)
  Rossana Mantovani (Collaboratrice)
• Rosa Fervari (Collaboratrice)
  Luciana Camozzi (Collaboratrice esterna)
• Dipendenti che si occupano anche di altre gestioni.

Cenni al dl.322 del 6-9-1989 e commenti
L'articolo 3, comma 3.
Le attività e le funzioni degli uffici di statistica dei comuni sono regolate dalla legge n.1823 del 16-11-1939 e dal presente decreto. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del decreto, gli enti locali, che non abbiano ancora provveduto, istituiscono l'Ufficio Statistica.
Perché è obbligatorio per le amministrazioni locali istituire l'Ufficio Statistica? Perché senza questo importante punto di riferimento, il governo centrale non sarebbe in grado di gestire direttamente le molteplici indagini che periodicamente vengono effettuate e quindi non avrebbe a disposizione i dati di cui ha bisogno per programmare interventi di vario genere.
L'Ente a cui ogni Ufficio Statistica Comunale fa riferimento è l'ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica) che coordina tutte le indagini statistiche previste dal Piano Statistico Nazionale. L'articolo 7 riguarda l'obbligo di fornire dati statistici e cita testualmente: È fatto obbligo a tutte le amministrazioni, enti, ed organismi pubblici di fornire tutti i dati e le notizie che vengono loro richiesti per rilevazioni previste dal programma statistico nazionale. Sono sottoposti al medesimo obbligo i soggetti privati per le rilevazioni statistiche, rientranti nel programma stesso.
In riferimento a questo articolo, vorrei chiedere a tutti i dipendenti del Comune di Cremona di collaborare nella raccolta di informazioni statistiche richieste dall'Ufficio Statistica, e di diffondere una "cultura statistica" anche presso i privati, considerato che frequentemente vengono contattati per rispondere a specifiche interviste e per la compilazione di questionari.
Dobbiamo insieme far capire ai cittadini l'importanza che hanno i dati raccolti con le indagini statistiche, spiegando loro che molte decisioni di chi ci governa vengono prese proprio in base a queste informazioni.
L'articolo 11 definisce le sanzioni amministrative a cui si può incorrere nel caso in cui non si forniscano i dati richiesti. Da 200 a 2000 Euro per i privati e da 500 a 5000 Euro per Enti e Società. Da quando sono responsabile dell'Ufficio Statistica, non ricordo di aver applicato questo articolo. Con l'esperienza acquisita nel tempo, siamo sempre riusciti a convincere i cittadini più scettici a partecipare alle indagini. Vediamo ora quali sono i lavori di cui si occupa l'Ufficio Statistica:

PREZZI AL CONSUMO

La rilevazione dei Prezzi al Consumo è un po', come si suol dire, il nostro fiore all'occhiello, perché per questa indagine abbiamo investito molto ed ottenuto buoni risultati. In che cosa consiste l'indagine e quali fini ha? Tutti i Comuni capoluogo di provincia devono rilevare i prezzi al consumo dei prodotti inclusi in un paniere indicato dall'ISTAT. Vista la dinamica che hanno molti prodotti, il paniere è rivisto e aggiornato alla fine di ogni anno. Per l'aggiornamento del paniere, l'ISTAT tiene conto dei suggerimenti che gli Uffici di Statistica dei Comuni portano durante le varie riunioni che si svolgono presso la sede nazionale dell'ISTAT.
I prodotti rilevati ogni mese nel nostro Comune sono circa 600 e le rispettive serie sono circa 2700.
Le serie identificano il numero delle quotazioni rilevate. Ogni prodotto viene rilevato in media presso 4 o 5 negozi distribuiti sulla piccola, media e grande distribuzione. Per alcuni prodotti, la cui variabilità segue l'andamento dei mercati economici e la stagionalità, si effettuano anche 2 rilevazioni in un mese (per fare alcuni esempi, i prodotti petroliferi, frutta e ortaggi, pesci e prodotti ittici).
Per rilevare i prezzi dei prodotti, il personale addetto utilizza computer palmari, che garantiscono un controllo immediato dei dati. Una volta completata la rilevazione dei prezzi, si passa al calcolo degli indici di inflazione per capitolo di spesa e generale. L'indice elaborato si chiama N.I.C. (Nazionale Intera Collettività), calcolato con e senza tabacchi, e oltre a tener conto dei prezzi rilevati localmente, si avvale dei prodotti rilevati dall'ISTAT a livello nazionale (circa 100 fra prodotti e servizi).
Ogni mese si riunisce la commissione comunale dei prezzi al consumo che ha il compito di verificare e validare tutti gli elaborati prodotti.
Immediatamente dopo l'approvazione, e comunque nello stesso giorno e nella stessa ora per tutti i Comuni capoluogo di provincia, gli elaborati vengono diffusi a tutti gli organi di informazione presenti sul nostro territorio. Nello stesso istante l'ISTAT diffonde il dato provvisorio a livello nazionale, calcolato sulla base dei dati trasmessi dai comuni.

ELABORATI STATISTICI

Mensilmente vengono compilati vari modelli ISTAT che riguardano, più che altro, la popolazione, al fine di avere sempre il dato aggiornato dei residenti. Vengono inoltre raccolte tabelle riguardanti: incidenti stradali, opere edilizie, climatologia, utenti biblioteca statale ecc.. Alla fine di ogni anno vengono poi prodotti elaborati riepilogativi.

ANNUARIO STATISTICO

Nell'anno 2004 è stato realizzato, per la prima volta, l'Annuario Statistico, cioè una raccolta di informazioni che riguardano la città di Cremona. Non è stato un facile "parto", ma con molto impegno siamo riusciti a mettere insieme un cospicuo numero di informazioni che spaziano dalla popolazione, all'economia, al clima, al territorio ecc... È intenzione dell'Assessore alla Statistica proseguire su questa strada implementando la raccolta con nuove tavole statistiche. Chi fosse interessato ad avere una copia del primo volume pubblicato, può passare a ritirarlo all'Ufficio Statistica, in Via Gallarati 1. Inoltre, chi ritiene di avere dati d'interesse pubblico da divulgare, è pregato di mettersi in contatto con l'Ufficio telefonando ai numeri 7560-7609-7611.

INDAGINI ISTAT

L'Ufficio Statistica ha il compito di coordinare le varie indagini richieste dall'ISTAT e previste dal Piano Statistico Nazionale. Fra queste troviamo: "Indagine sui consumi delle famiglie", "Forze di lavoro", "Aspetti della vita quotidiana", "Indagine trasversale condizioni di vita", "Multiscopo condizioni di salute", "Panel Europeo, Famiglia e soggetti sociali".
I dati raccolti con queste indagini vengono trasmessi direttamente all'ISTAT il quale li elabora a livello nazionale. Per alcune indagini, i dati raccolti vengono elaborati anche a livello europeo. L'Ufficio si occupa anche di estrarre dall'archivio anagrafico i nomi dei cittadini interessati alle indagini e di predisporre i relativi elenchi.

CENSIMENTI

Coordinamento dei vari censimenti che periodicamente vengono effettuati: Censimento Popolazione ed Abitazioni Censimento Agricoltura Censimento Industria e servizi

DIFFUSIONE DEI DATI STATISTICI

Buona parte dei dati elaborati localmente, vengono diffusi in internet all'interno della pagina dedicata alla statistica.
In questo momento, considerato che si stanno riorganizzando i dati in rete, è possibile trovare dati parziali o non aggiornati. In un futuro prossimo, i dati statistici verranno aggiornati dinamicamente non appena elaborati.

CONCLUSIONI

Con questo primo articolo, anche se breve per problemi di spazio, spero di essere riuscito a trasmettere significative informazioni sull'attività dell'Ufficio Statistica e a convincere che una buona raccolta dei dati si ripercuoterà positivamente sul loro utilizzo.

CURIOSITÀ

Lo sapevate che dall'Ufficio Statistica sono passati nomi illustri quali: Lodovico Ghelfi, Maurilio Segalini, Maria Luisa Vespertini ecc... Nel prossimo articolo pubblicheremo l'elenco di tutte le persone che hanno firmato il tabellone storico di tutti coloro che sono passati dall'Ufficio Statistica.

Giancarlo Allegri
Il Responsabile Ufficio Statistica