Prot. 15650/07

IL SINDACO

PREMESSO:

• che da molti anni nel Comune di Cremona si svolge la tradizionale Fiera del Libro, una manifestazione sorta per iniziativa di un gruppo di operatori commerciali cremonesi, titolari di esercizi di libreria, allo scopo di promuovere la vendita di libri in ambito locale, al di fuori delle sedi commerciali tradizionali;

VISTI:

• il D. Lgs. 31/03/98 n. 114 "Riforma della disciplina relativa al Settore del Commercio", a norma dell’art. 4, comma 4, della L. 15/03/97 n. 59,
• il titolo X sempre del D. Lgs. n 114/98 che ha ridefinito a livello nazionale, e per gli aspetti di carattere generale, la disciplina del commercio su aree pubbliche, prevedendo per il completamento del quadro normativo l’emanazione dei successivi provvedimenti attuativi da parte di Regioni e Comuni;

ATTESO:

• che a seguito dell’emanazione della Legge Regionale 21/03/2000 n. 15, "Norme in materia di commercio al dettaglio su aree pubbliche, in attuazione del D. Lgs. n. 114/98 e primi indirizzi regionali di programmazione del commercio al dettaglio su aree pubbliche", si rende ora necessario adottare i susseguenti provvedimenti attuativi comunali;

Ritenuto:

• nelle more dell’adozione del nuovo regolamento della manifestazione di cui trattasi e stante l’urgenza, di stabilire le modalità di svolgimento della prossima ed ormai imminente edizione dell’iniziativa "de qua", alla luce, anche, delle intervenute nuove disposizioni, in quanto applicabili, fissando anche i criteri da osservare per l’assegnazione dei relativi posteggi;

CONSIDERATO che:

• secondo le definizioni contenute nell’art. 27 del D. Lgs. 114/98 e nell’allegato A alla qui citata Legge Regionale 25/03/2000 n. 15, la manifestazione di cui trattasi rientra nella tipologia delle Fiere Specializzate a carattere locale, e, pertanto possono parteciparvi gli operatori su area pubblica in possesso delle prescritte autorizzazioni;

ATTESO che l’assegnazione dei posteggi deve essere effettuata sulla base dei criteri di priorità di cui al punto IV.2 dell’allegato A alla L. R. 15/2000;

RITENUTO di dover riservare, nell’ambito della manifestazione, ma comunque al di fuori dei posteggi destinati agli operatori su area pubblica, un certo numero di spazi agli esercenti il commercio in sede fissa, al fine di consentire anche la presenza di librerie cittadine, conformemente allo spirito e alle finalità dell’iniziativa,

RITENUTO di soprassedere, per celerità del procedimento, all’acquisizione di nuovo parere della Commissione Commercio su aree pubbliche stante il fatto che il contenuto della presente ordinanza è analogo a quello predisposto per le edizioni precedenti, su cui la predetta Commissione aveva pronunciato parere favorevole;

ORDINA

Art. 1

La prossima manifestazione della Fiera del Libro si svolgerà nei giorni dal 4 al 29 aprile 2007, in Galleria XXV Aprile, utilizzando i posteggi evidenziati nella planimetria allegata sotto la lettera A) al presente provvedimento, per farne parte integrante e sostanziale, per un totale di n. 8 posteggi, aventi le seguenti dimensioni:

posteggio n°	1	ml.	13	x	2
posteggio n°	2	ml.	12.8	x	1.6
posteggio n°	3	ml.	11	x	2
posteggio n°	4	ml.	8	x	2
posteggio n°	5	ml.	8	x	2
posteggio n°	6	ml.	8	x	2
posteggio n°	7	ml.	13.5	x	1.6
posteggio n°	8	ml.	13.5	x	1.6

Ad essa partecipano gli operatori su area pubblica in possesso dell’autorizzazione di cui all’art. 28 del D. Lgs 114/98.

Trattandosi di una fiera specializzata nel settore librario, i posteggi di cui sopra possono essere utilizzati solo per la vendita di libri, pubblicazioni in genere e videocassette del settore, con divieto assoluto di vendere generi diversi.

E’ ammessa solo la presenza di espositori che trattano le pubblicazioni normalmente in vendita nelle comuni librerie, con esclusione di quelle direttamente finalizzate alla propaganda politica, religiosa, ideologica o di qualunque altra natura.

Nell’ambito della manifestazione, sono riservati appostiti spazi, individuati in planimetria, ai librai esercenti il commercio in sede fissa.

Non è consentita la partecipazione di soggetti diversi da quelli suindicati (editori, artigiani, industriali, partiti politici, ecc…).

Pertanto, la destinazione dei posteggi risulta essere la seguente:

A) posteggi n. 1/4/5/6/8 riservati ad operatori su area pubblica titolari dell’autorizzazione di cui all’art. 28 del D. Lgs. 114/98;

B) posteggi n. 2/3/7 riservati ad operatori in sede fissa.

Per esigenze sia di carattere igienico-sanitario che di equilibrio con le installazioni commerciali a posto fisso esistenti nell’area della fiera, non è ammessa, nell’ambito della manifestazione, la possibilità di installare banchi per la vendita e/o la somministrazione di prodotti alimentari e bevande.

Art. 2

Le domande di partecipazione alla manifestazione, da redigere in competente bollo, devono pervenire al Comune non oltre il giorno di VENERDI’ 9 MARZO 2007.

Per concorrere all’assegnazione dei posteggi di cui al precedente tipo A), la domanda deve contenere le generalità complete del richiedente e deve essere corredata di copia dell’autorizzazione per il commercio su area pubblica, valida per la partecipazione alla Fiera, ovvero della domanda di conversione dell’autorizzazione se non ancora ottenuta.

Può essere allegata qualsiasi documentazione che il richiedente ritenga utile produrre ai fini dell’ammissione alla fiera.

Qualora il numero delle domande valide risulti superiore a quello dei posteggi disponibili, viene compilata una graduatoria per l’assegnazione.

Per la formazione della graduatoria, si tiene conto, dei seguenti criteri:

1. maggior numero di presenze effettive nella fiera;
2. maggior numero di presenze nella fiera
3. anzianità dell’attività di commercio su aree pubbliche attestata dal registro delle imprese.

A parità dei predetti titoli di priorità la domanda è valutata in base all’ordine cronologico di spedizione o di consegna della domanda all’ufficio protocollo.

In nessun caso si potrà tener conto, ai fini dell’ordine di priorità, della residenza, sede o nazionalità del richiedente.

Il titolo di priorità relativa al maggior numero di presenze è attestato dall’ufficio comunale sulla base di documenti provanti la effettiva partecipazione alla manifestazione negli anni precedenti.

Sono ugualmente validi, come attestazione di presenza, la partecipazione di ammissione, l’atto di concessione del posteggio o la ricevuta del pagamento del suolo pubblico.

Per i posteggi di tipo B di cui al precedente art. 1 viene compilata apposita e distinta graduatoria.

Le relative domande devono contenere copia dell’autorizzazione di cui alla Legge 426/71 o della comunicazione di cui al D.Lgs 114/98, ovvero i relativi estremi.

I posteggi sono assegnati sulla base del più alto numero di presenze, calcolando un punto per l’effettiva presenza ad ogni singola edizione della Fiera. A parità di punteggio, si applicano gli stessi criteri di priorità di cui sopra.

In caso di subingresso per atto tra vivi o a causa di morte, il subentrante acquisisce il punteggio maturato dal cedente.

La graduatoria per l’assegnazione dei posteggi è affissa all’Albo Comunale prima dell’inizio della Fiera ed è tenuta a disposizione presso l’Ufficio Commercio su Area Pubblica – Via F. Geromini 7.

Gli interessati potranno presentare eventuali osservazioni sulla graduatoria, fino a tre giorni dall’inizio della Fiera; le osservazioni pervenute nei 7 giorni antecedenti l’inizio della manifestazione saranno tenute valide per l’edizione successiva.

La concessione del posteggio è limitata alla durata della Fiera.

L’individuazione dei posteggi da assegnare a ciascun avente diritto è effettuata a discrezione del Comune, secondo criteri che tengano conto delle esigenze commerciali e delle dimensioni dei banchi di vendita.

Art. 3

Gli operatori che non occupano il posteggio loro assegnato entro le ore 8.00 di mercoledì 4 aprile 2007, si considerano assenti.

Si procederà quindi, direttamente sul posto, a cura del personale della Polizia Locale, all'assegnazione ad altri operatori eventualmente presenti, iscritti nella graduatoria di cui al precedente art. 2, secondo l'ordine della stessa, e con l'applicazione dei medesimi criteri preferenziali.

Dopo l'assegnazione potrà essere concessa la sostituzione del posteggio, solo in caso gli operatori interessati consentano allo scambio reciproco e non sussistano motivi ostativi.

Qualora un operatore lasci libero il proprio posteggio per qualsiasi motivo, prima della conclusione della Fiera, potrà essere disposto lo spostamento con altro operatore, che ne faccia richiesta, ovvero per una disposizione più razionale dei banchi.

I posteggi resisi liberi dopo la conclusione delle operazioni anzidette potranno essere assegnati anche successivamente a qualsiasi operatore su area pubblica che ne faccia richiesta verbale nel rispetto delle condizioni previste dall'art. 2, direttamente dal personale della Polizia Locale, in base al solo ordine cronologico delle richieste, e senza che ciò dia luogo a punteggio.

I posteggi che risultassero vacanti per qualsiasi motivo, potranno essere assegnati in concessione, anche in deroga alla specifica destinazione prevista dall’art. 1 comma 5, sia ad operatori su area pubblica che ad operatori in sede fissa, in possesso dei necessari requisiti.

Nessun operatore può utilizzare più di un posteggio contemporaneamente.

Art. 4

Le tariffe per la concessione del suolo pubblico sono determinate sulla base delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti e sono applicate secondo le modalità in atto. Qualora l'operatore non ottemperi al pagamento nei termini stabiliti dal competente Settore, potrà essere disposta la sospensione o la revoca della concessione del posteggio.

Art. 5

Gli operatori potranno occupare il posteggio loro assegnato a partire dalle ore 13.00 di martedì 3 aprile 2007 e fino alle ore 17.00 del 30 aprile 2007 al fine di garantire il tempo necessario per le operazioni di allestimento e smantellamento. Pertanto nelle giornate del 3 e del 30 aprile 2007 non è consentita alcuna attività di vendita.

L'attività di vendita degli operatori ammessi a partecipare alla Fiera è consentita dalle ore 8.00 alle ore 23.00 con inizio previsto nella giornata di mercoledì 4 aprile e termina nella giornata di domenica 29 aprile 2007.

Gli operatori non potranno comunque lasciare il posteggio, se non per giustificato motivo, prima delle ore 20 dell'ultimo giorno; in caso lo abbandonino prima, potranno essere esclusi dalle successive edizioni della Fiera, fino a tre anni consecutivi.

Stante il carattere tematico della manifestazione, gli operatori possono porre in vendita esclusivamente libri e pubblicazioni in genere e video cassette.

I concessionari non possono occupare superficie maggiore o diversa da quella espressamente assegnata, né occupare, anche con piccole sporgenze, spazi comuni riservati al transito, passi carrabili, ingressi a negozi o private abitazioni.

Inoltre, non possono occupare spazi già assegnati in concessione ai titolari di pubblici esercizi per esposizione di tavolini.

Essendo l'area di svolgimento della fiera riservata al transito pedonale, gli eventuali veicoli degli operatori devono essere parcheggiati al di fuori della stessa, negli appositi spazi di sosta.

Gli operatori potranno accedere con i loro veicoli nelle vie immediatamente circostanti la Galleria XXV Aprile in deroga al divieto, per il tempo strettamente necessario ad effettuare le operazioni di carico e scarico della merce, e previa apposita autorizzazione da richiedere all’ufficio Permessi del Settore Polizia Locale.

Deve essere assicurata l'illuminazione serale di tutti i banchi di vendita con impiego di lampade a basso consumo energetico; e relativo impianto da realizzare a spese degli operatori e secondo le indicazioni degli uffici comunali, dovrà essere conforme alle norme vigenti.

E' assolutamente vietato, per motivi di tutela dall'inquinamento acustico ed atmosferico, l'uso di generatori di corrente. E' ugualmente vietato l'uso di altoparlanti, o di quant'altro possa turbare o compromettere l'ordinato e sicuro svolgimento della Fiera.

Gli operatori devono tenere pulito lo spazio loro assegnato avendo cura di depositare i rifiuti negli appositi raccoglitori.

Con l'uso del posteggio, l'assegnatario assume tutte le responsabilità verso terzi derivanti dai doveri, ragioni e diritti connessi all'esercizio dell'attività.

Ai concessionari di posteggi è fatto divieto di:

a) effettuare le vendite nelle ore eccedenti l'orario stabilito;

b) svolgere attività diverse dalla vendita dei generi consentiti;

c) fare attacchi agli impianti esistenti per l'illuminazione di energia elettrica o installare prese d'acqua, senza le necessarie autorizzazioni;

d) effettuare affissioni di qualsiasi genere, se non preventivamente autorizzate dall'Autorità Comunale;

e) collocare tende, assiti od altra opera fissa o mobile o anche merci, in modo da danneggiare o intralciare l'esercizio di vendita attiguo o i passaggi destinati al pubblico;

f) accatastare merci nei posteggi o sui banchi in modo da costituire un pericolo per l'incolumità delle persone;

g) depositare o esporre merce sul suolo, o comunque ad altezza inferiore a cm. 50 dal suolo stesso;

Si evidenzia che sia le attrezzature di vendita che gli eventuali materiali di arredo dovranno essere consoni, anche dal punto di vista estetico e qualitativo, al prestigioso contesto urbano in cui la manifestazione è collocata; allo stesso fine, tutti i banchi dovranno essere ricoperti, a cura e spese degli operatori, da un telo omogeneo di colore unico.

In caso di difformità dalle disposizioni di cui al paragrafo precedente, oltre all’applicazione della prevista sanzione pecuniaria, potrà essere disposta la revoca della concessione del posteggio

Art. 6

Ai trasgressori saranno applicate le sanzioni previste dalle disposizioni vigenti e nei casi più gravi o di recidiva potrà essere disposta la revoca del posteggio e l'esclusione dalle prossime edizioni della Fiera per un periodo massimo di tre anni.

RICORDA

che nell'esercizio dell'attività di vendita devono essere rispettate tutte le norme vigenti.

In caso d’inosservanza, saranno applicate le sanzioni previste nei singoli casi.

La vigilanza, in ordine al rispetto di quanto disposto con il presente provvedimento è affidata agli agenti di Polizia Locale e a tutti gli altri organi preposti ai relativi controlli.

Cremona, 06.03.2007

IL SINDACO
Prof. Gian Carlo Corada

Nota
Il presente documento è affisso all'Albo Pretorio del Comune di Cremona dal 4 al 29 aprile 2007