Il 27 dicembre è stata promulgata la legge n. 296, Legge Finanziaria per l'anno 2007, ed i contenuti che riguardano la materia del pubblico impiego sono stati immediatamente affrontati dalla Direzione Generale e dalla Direzione del Personale.
Già in occasione della conferenza dirigenti svoltasi il 15 gennaio scorso è stata elaborata una prima presentazione del testo, ma le disposizioni sono di tale ampio interesse che è apparso utile portare a conoscenza di tutti i lavoratori dell'Ente i principali contenuti:

1. Art. 1 comma 528: contratti di formazione e lavoro
È il comma che consente l'attivazione della procedura di conversione dei contratti di formazione e lavoro (CFL), ma la disposizione non riguarda questo Ente in quanto gli unici due CFL in essere (1 presso l'Ufficio Europa e 1 presso le Politiche Giovanili) sono stati instaurati nel corso dell'anno 2006 e possono essere prorogati fino al 31 dicembre 2007.

2. Art. 1 comma 556: oneri derivanti dai rinnovi contrattuali per il biennio 2006 - 2007.
Tale disposizione prevede che le risorse finanziarie per corrispondere ai rinnovi contrattuali siano a carico del bilancio dell'Ente.

3. Art. 1 comma 557: riduzione delle spese di personale.
Anche se il testo dell'attuale Finanziaria non dispone uno specifico tetto di risparmio da raggiungere (la Finanziaria 2006 disponeva almeno l'1%), le spese di personale rientrano comunque tra quelle su cui calcolare il rispetto del Patto dell'Ente, diventando un vincolo di carattere generale. Il Legislatore suggerisce, ai fini del rispetto del patto di stabilità interno, alcune ipotesi di riduzione che sono, ora, all'esame degli uffici competenti.

4. Art. 1 comma 558: stabilizzazione dei lavoratori precari.
È la facoltà che consente agli Enti in regola con il Patto di Stabilità, di procedere alla stabilizzazione dei rapporti di lavoro a tempo determinato instaurati con personale cosiddetto "precario" in possesso del requisito dell'anzianità, ovvero che abbia prestato almeno 3 anni di servizio nell'arco degli ultimi 5 anni (2002 - 2006). Per il Comune di Cremona il caso è rappresentato, per la maggiore, dagli istruttori educatori e dagli operatori che annualmente prestano servizio presso le scuole per l'infanzia comunali e gli asili nido, ma non sono esclusi anche altri casi che sono attualmente all'esame degli uffici.

5. Art. 1 comma 560: assunzioni di personale a tempo determinato con riserva di posti ai Co.Co.Co.
Il comma in esame consente agli enti che procedono ad assunzioni a tempo determinato, nell'ambito della programmazione triennale di fabbisogno di personale per il triennio 2007 - 2009, di riservare una quota non inferiore al 60% dei posti programmati, ai Co.Co.Co. che hanno prestato servizio per almeno un anno. La Giunta comunale dovrà adottare, quindi, la nuova programmazione triennale del fabbisogno di personale ed assumere decisioni in merito

6. Art. 1 commi 770, 772, 788: oneri per i collaboratori.
Dal 1° gennaio 2007 l'aliquota contributiva pensionistica per gli iscritti alla gestione separata e non assicurati presso altre forme obbligatorie, è aumentata per una percentuale compresa in un range che varia tra l'1 ed il 6 per cento, pertanto gli enti che si avvalgono della collaborazione di Co.Co.Co. anche nell'anno 2007, devono considerare gli effetti della Finanziaria sui contributi previdenziali. Il comma 788, inoltre, prevede che il lavoratore con contratto di collaborazione ha diritto ad un'indennità di malattia ed ad un'indennità di maternità, per i soggetti che si trovino in tali condizioni, corrisposta dall'INPS. Tale aspetto dovrà essere affrontato anche in sede di tavolo di trattativa con le organizzazioni sindacali per raggiungere un accordo procedurale.

7. Art. 1 commi 1177 - 1184: comunicazioni agli uffici competenti relative al rapporto di lavoro.
È stato esteso anche al datore di lavoro pubblico l'obbligo di comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro all'Ufficio Provinciale del Lavoro competente per territorio.
È una novità che impegna gli uffici dell'Ente interessati ad adempiere ad una disposizione che comporta un attento esame procedimentale per quelle tipologie lavorative che intervengono quale "forza lavoro".
Nella fattispecie trattasi di: rapporti di lavoro subordinato sia a tempo determinato sia a tempo indeterminato; lavoro autonomo in forma coordinata e continuativa (CoCoCo), esclusi i rapporti occasionali; i tirocini; i supplenti temporanei come, ad esempio, quelli delle scuole per l'infanzia e degli asili nido.

Su queste novità l'Amministrazione dovrà stabilire le azioni che intende compiere in attuazione delle disposizioni della legge stessa e nel rispetto degli accordi sindacali già intercorsi nel corso dell'anno 2006 relativamente alla stabilizzazione dei lavoratori "flessibili". Ogni decisione sarà senza dubbio comunicata a tutti i dipendenti interessati anche attraverso i rappresentanti sindacali dei lavoratori. Gli uffici preposti sono già ampiamente impegnati per verificare ogni azione possibile a tutela di tutti i soggetti coinvolti.

Maurilio Segalini
Direttore del Settore Personale