Comunicazione nella Pubblica Amministrazione. Le novità della legge approvata in via definitiva

Con la legge n. 150 del 7 giugno 2000 la comunicazione assume un nuovo ruolo e una nuova funzione all'interno del sistema pubblico.
Non più una disciplina lasciata alla discrezionalità di questa o quell'amministrazione, non più attività sporadica di volonterosi funzionari, ma azione programmata di governo, funzione strategica, processo di conoscenza e rinnovamento fortemente legato al cambiamento della pubblica amministrazione.
La legge definisce la funzione e gli obiettivi della comunicazione dividendo tra informazione rivolta ai media e comunicazione rivolta ai cittadini, alle Associazioni, all'interno di ciascun Ente. Definisce le strutture fondamentali (Uffici Stampa, Uffici Relazioni con il Pubblico), indica le professioni (addetto stampa, capo ufficio stampa, portavoce, comunicatore pubblico) e propone gli strumenti (dalla stampa all'editoria, dagli sportelli alle nuove tecnologie).
La legge supera il problema della legittimazione importante degli operatori della comunicazione pubblica, affermandone l'esigenza di professionalità, attraverso un'azione formativa alla cui realizzazione sono chiamate le università e le diverse realtà del sistema pubblico e privato.
Questo provvedimento non è più inteso come propaganda, come immagine, ma è utile e necessario nei rapporti tra la pubblica amministrazione e i cittadini. A tal proposito, il Comune di Cremona è stato precursore dei tempi, avendo attivato, nel 1998, il Servizio Comunicazione, così articolato: Ufficio Comunicazione, Ufficio Relazioni con il Pubblico e Informagiovani.
L'attività del Servizio Comunicazione di incoraggia la comunicazione istituzionale verso i cittadini e di favorisce un'immagine coordinata dell'Ente, perché solo grazie ad una corretta comunicazione e ad un sistema relazionale efficace con l'esterno si garantisce la qualità dei servizi erogati e si crea una percezione positiva nei cittadini relativamente al proprio Comune.
Il Servizio Comunicazione progetta le campagne di comunicazione e le relative strategie d'intervento, gestisce la relazione con i cittadini per l'accoglienza, la trasparenza e la semplificazione, rileva la percezione dei servizi pubblici ed opera per il coordinamento dell'attività editoriale della rete civica.
Particolarmente interessante è la creazione di "Cremona in Comune", un giornale bimestrale che arriva a tutti i residenti in città, come strumento di dialogo diretto tra Amministrazione e cittadini, informandoli circa l'attività, le opportunità, gli appuntamenti e le scadenze tributarie etc. relative al Comune di Cremona.
I contenuti e la stesura degli articoli sono direttamente gestiti dall'Amministrazione. La grafica, la stampa e la distribuzione sono realizzate da un'agenzia specializzata, senza oneri per l'Amministrazione. Il primo numero è uscito intorno alla metà di settembre.
Particolarmente significativo è anche l'accento posto sul fatto che le P. A. organizzino attività di comunicazione interna, argomento sul quale vorrei soffermarmi data la sua fondamentale importanza.
Dal punto di vista tecnico, la comunicazione interna realizza l'insieme degli strumenti atti a costruire un sistema di relazioni costante tra un'organizzazione e le persone che la compongono.
Per rappresentare efficacemente la Pubblica Amministrazione i dipendenti devono essere responsabili del proprio ruolo e, innanzi tutto, poter conoscere "cosa sta succedendo" e cioè gli obiettivi, i progetti, le attività dell'organizzazione per cui lavorano. Nello stesso tempo le persone devono poter trovare dei canali per "far sapere" al vertice i loro bisogni, le proposte critiche. La comunicazione interna serve soprattutto a coinvolgere e a motivare tutti coloro che operano all'interno dell'organizzazione. Questo può avvenire solo se essi sono coinvolti direttamente nel processo di cambiamento e se sono consapevoli di cosa deve cambiare, di come deve cambiare, di che cosa esse rappresentano dentro l'organizzazione. Bisogna pensare ad un sistema che: premi i comportamenti positivi, metta in circolazione le informazioni e le esperienze innovative intese come esempi da imitare, costruisca nuove modalità organizzative che favoriscano team di lavoro intersettoriali per realizzare progetti complessi, faccia circolare le varie culture presenti nell'organizzazione. Il Servizio Comunicazione assume quindi un'importanza strategica per promuovere in accordo con queste funzioni l'attività di comunicazione interna. Il primo passo fatto in tal senso è la realizzazione di questo periodico interno ("In Comune"), che dovrebbe poi trovare la sua naturale evoluzione in una intranet comunale permettendo così un arricchimento di contenuti e una maggiore interazione tra i dipendenti.