"Se riuscissimo a sapere dove siamo, e qualcosa riguardo a come ci siamo arrivati, potremmo intravedere dove ci stiamo dirigendo e, se il cammino da percorrere fosse difficoltoso, saremmo ancora in tempo a cambiare direzione" (Abramo Lincoln).
Probabilmente è a partire da semplici considerazioni come questa che il Comune di Cremona, quest'anno, ha avviato un importante progetto formativo, di condivisione e trasparenza del lavoro amministrativo, volto a migliorare l'efficacia dell'azione di governo e la gestione dei servizi pubblici offerti alla collettività cremonese.
Tale progetto, denominato: "Sistema pilota per la gestione del Piano Dettagliato degli Obiettivi", promosso dall'Amministrazione comunale e affidato alla Direzione Generale, è sviluppato in collaborazione con l' European Consulting Group S.r.l., una società milanese di consulenza e software per le aziende private e pubbliche, già nota per la novità delle soluzioni sviluppate proprio lo scorso anno nei comuni di Milano e Venezia (il nostro Comune è il terzo in Italia ad introdurre questo tipo di innovazione).
Il Sistema, opportunamente denominato "Methodica Trend", è anzitutto la proposta di un metodo di lavoro, rivolta rispettivamente:

1. agli Amministratori: responsabili verso gli elettori/cittadini/utenti degli indirizzi strategici dell'Ente, appunto le "politiche" descritte nel programma di mandato del Sindaco;
2. ai Dirigenti e alle Posizioni Organizzative: responsabili verso gli Amministratori, promotori e garanti della volontà popolare, della gestione operativa dei servizi, cioè delle scelte di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa.

In altre parole, il Sistema offre a "politici" e "tecnici" del Comune di Cremona l'opportunità di ragionare ed operare sistematicamente in termini di obiettivi concreti da raggiungere (significativi e misurabili), coordinando in modo equilibrato e trasparente le "politiche" con i "risultati gestionali" e portando alla luce quelle zone d'ombra che talvolta si determinano nel delicato rapporto tra strategia di governo e struttura organizzativa dell'Ente.
È vero che dal 1990 è iniziato, per gli Enti Locali, un percorso legislativo orientato allo snellimento delle procedure e focalizzato sulla gestione per obiettivi piuttosto che per adempimenti formali (vedi l'introduzione del Piano Dettagliato degli Obiettivi e l'affidamento delle risorse umane e finanziarie ai responsabili dei servizi attraverso i Piani Esecutivi di Gestione). Tuttavia, il rischio che anche queste norme siano vissute come inutili sovrastrutture burocratiche è elevato, specialmente se non viene chiaramente percepito dagli attori il modello culturale sottostante le innovazioni introdotte dal legislatore e non si dotano gli attori stessi di strumenti agili ed efficaci di indirizzo e controllo della loro quotidiana azione amministrativa.
Il progetto "Methodica Trend" rappresenta proprio uno di questi strumenti. Attraverso "Methodica" tutti i 130 obiettivi (strategici e gestionali) contenuti nei Piani Esecutivi di Gestione 2001, approvati dalla Giunta Comunale e assegnati ai Dirigenti, sono stati caricati su di una struttura informatica dedicata.
Il nuovo software consente, anzitutto, alla Giunta Comunale e alla Direzione Generale, di semplificare e favorire la gestione del processo di formazione, rappresentazione, negoziazione e adozione degli obiettivi dell'Ente. Inoltre, esso è in grado, in tempo reale e modalità intranet, di visualizzare da qualsiasi postazione di rete (data una password personale riservata) una serie di informazioni semplici, ma decisive ai fini della gestione strategica ed operativa dell'Ente, quali:

1. il nome del responsabile gestionale di ciascun obiettivo;
2. le principali azioni necessarie per il raggiungimento dell'obiettivo;
3. i tempi di realizzazione preventivati per ciascuna azione e per ogni obiettivo;
4. gli indicatori di risultato eventualmente associati all'obiettivo;
5. gli obiettivi che coinvolgono responsabilità gestionali diverse (obiettivi di natura intersettoriale);
6. lo stato di avanzamento di ciascun obiettivo nel corso dell'anno.

La visualizzazione è forse il punto di maggior forza del Sistema.
Recuperando logicamente una procedura informativa ormai oggi molto conosciuta quale la navigazione in Internet, "Methodica" offre una serie di viste differenziate su tutti gli obiettivi dell'Ente attraverso un sistema di estrazione flessibile ed efficace di informazioni utili. Così, ad esempio, ogni Amministratore o Dirigente può chiedere di conoscere gli obiettivi del Comune di Cremona riconducibili ad una specifica delega assessorile, oppure ad una particolare linea programmatica definita dal Consiglio Comunale, oppure ad un Settore/Servizio della struttura organizzativa dell'Ente; può verificare i tempi di realizzazione di questi obiettivi, oppure le ragioni di un loro eventuale ritardo o rinvio; può suggerire alla Direzione Generale una rettifica o una integrazione del Piano Dettagliato degli Obiettivi.
Una cosa va infine chiarita. Questo progetto, particolarmente innovativo per un Comune di medie dimensioni quale è il nostro, non è e non potrà mai essere una sorta di "Grande Fratello", magari utile per intervenire e punire chi non adempie a quanto previsto. "Methodica" è anzitutto un modo per lavorare insieme, in coerente sintonia, ciascuno assumendosi le proprie responsabilità di Amministratore o Dirigente. È un tentativo per rendere piì sensibile l'azione amministrativa non tanto ai problemi quanto piuttosto alle loro concrete soluzioni. È un modo nuovo di concorrere tutti insieme, Amministratori, Dirigenti, Dipendenti, ad un solo risultato: migliorare la qualità della vita dei nostri concittadini, attraverso servizi tempestivi ed efficaci, in un contesto di risorse disponibili limitate.

Paolo Viani
Settore Affari Economico Finanziari