Con il nuovo Piano Dettagliato degli Obiettivi (PDO) per l'anno 2002 il Comune di Cremona compie un altro passo verso la reale separazione fra gli indirizzi politici e la gestione delle risorse. Orientare la gestione ai risultati non è impresa facile, anche in organizzazioni lontane dalla pubblica amministrazione; tuttavia, con la predisposizione del PDO 2002, costruito "dal basso" in un rapporto dinamico tra Direzione Generale e Responsabili della gestione, disponibile in rete grazie al software Methodica Trend, il Comune di Cremona ha dato concreta attuazione a due norme davvero innovative del Testo Unico (D.Lgs.267/2000):

1. l'art.147 (Controlli interni) che prevede per ogni Comune l'individuazione di metodologie e strumenti adeguati:
   1. a verificare il rapporto tra costi e risultati della gestione (controllo di gestione);
   2. a valutare le prestazioni dei Dirigenti, responsabili dei risultati;
   3. a valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione degli indirizzi politici, in termini di congruenza tra risultati conseguiti e obiettivi predefiniti (controllo strategico).
2. l'art. 197 (Modalità del controllo) che individua tre fasi di controllo dell'attività amministrativa e gestionale del Comune:
   1. la predisposizione di un Piano Dettagliato degli Obiettivi;
   2. la rilevazione dei dati di costo e provento con speciale attenzione ai risultati raggiunti;
   3. la valutazione dei dati e dei risultati al fine di verificare lo stato di attuazione degli obiettivi predefiniti.

Il nostro PDO 2002 rappresenta uno strumento importante per aiutare tutti, Amministratori, Dirigenti, Posizioni Organizzative, Dipendenti, a comprendere il significato di una riforma, quella della separazione politica/gestione, che pone a ciascuno di noi alcune domande precise e forse anche richiede, poco per volta, di cambiare il nostro modo di lavorare e di rapportarci, con gli altri, nel lavoro.
Si tratta di domande nuove, che sembrano lontane dal nostro mondo, ma con le quali dobbiamo fare oggi i conti, ad esempio: cosa significa lavorare "per obiettivi"? Che cos'è un obiettivo? Che differenza c'è tra obiettivi strategici e gestionali? Quali sono le implicazioni di una gestione orientata ai risultati?
Ecco alcune brevi e forse utili risposte.
Obiettivo: è un insieme di azioni che portano ad un risultato misurabile; è uno "sforzo addizionale" alla gestione corrente che necessita di una diversa modalità di rappresentazione e controllo; è un esercizio di management che implica molta attenzione ai vincoli (risorse disponibili) e a quanto giudicato strategico dagli Amministratori.
Pianificazione strategica: è riflettere sulla propria missione di Dirigente e sul perché esiste la propria funzione; è "collegare" gli indirizzi politico-programmatici della Giunta Comunale con la gestione delle risorse disponibili; è individuare i possibili obiettivi (risultati attesi) che siano associabili a parametri quantitativi (misurabili); è strutturare gli obiettivi in azioni necessarie al loro perseguimento; è individuare le persone responsabili degli obiettivi e delle relative azioni; è condividere obiettivi trasversali (intersettoriali) rispetto alla struttura organizzativa del Comune; è valorizzare le strutture di staff.
Obiettivi strategici: direttamente derivati dagli indirizzi di governo del Comune, cioè chiaramente esplicitati nella Relazione Previsionale e Programmatica allegata al Bilancio.
Obiettivi Gestionali: legati all'attività ordinaria, che portano a risultati misurabili di carattere permanente, espressione di variabili influenzabili dal Dirigente.
Gestione orientata ai risultati:

1. nei criteri decisionali: è individuare risultati di valore per il cittadino/utente;
2. nei criteri gestionali: è anticipare i bisogni e attivare nuovi servizi (innovazione), anziché riprodurre il passato;
3. nel comportamento individuale: è "negoziare" gli obiettivi e condividerne i risultati, anziché semplicemente adempiere a norme e procedure tradizionali;
4. nelle competenze necessarie: è estendere le proprie competenze da prevalentemente normative a competenze anche di tipo tecnico (costi, livelli di servizio, trasparenza);
5. nella tipologia dei controlli: è passare da un sistema di controllo solo sulla spesa e sulla legittimità degli atti al controllo anche del grado di raggiungimento degli obiettivi.

Elenco degli obiettivi per l'anno 2002

Settore Personale Svil.Organizzativo Comunicazione e Politiche Educative

• Obiettivi gestionali
• Piano di formazione dell'Ente
• Rilevazione delle attività dell'Ente
• Ridefinizione orari di apertura al pubblico, servizio e lavoro
• Legge 125
• Trattativa e realizzazione del giornale esterno
• Terza edizione "Guida ai Servizi"
• Miglioramento della qualità delle relazioni con le famiglie
• Monitoraggio dell'accesso al servizio mensa delle scuole elementari
• Sviluppo delle competenze del coordinatore di scuola

• Obiettivi strategici
• Realizzazione Piano Occupazionale 2002-2004
• Applicazione CCNL 2002-2005
• Perfezionamento del modello organizzativo dell'Ente
• Il Mercoledì del cittadino
• Tempi della scuola
• Orari della scuola - Tempi della città
• Progetto Banca del Tempo
• Progetto E.R.P.
• Progetto Equal
• Campagne di comunicazione per i servizi comunali
• Costituzione Comitato Locale E.D.A.
• Immagine grafica del logo del Comune di Cremona
• Sviluppo Intranet
• Servizi di informazione personalizzati on line
• Revisione e riorganizzazione dell'attuale sito del Comune
• 7° Edizione Salone dello Studente
• Progetto "Young Card"
• Incontri formativi con le scuole
• Progetto "Cremona dei Bambini"
• Progetto Cinemascuola
• Laboratorio di lettura e scrittura
• Insegnamento della lingua straniera nelle scuole per l'infanzia
• Progetto MUS-E
• Progettazione e sistemazione ingresso di Palazzo Comunale
• Settore Segreteria e Servizi Demografici

Settore Segreteria e Affari Demografici

• Obiettivi gestionali
• Nuova postazione commessi - messi notificatori (P. Comunale 2° p.)
• Informatizzazione servizi prenotazione visite gruppi
• 56 anni di storia democratica del Comune
• Personalizzazione del sistema di votazione Consiglio Comunale
• Realizzazione del Consiglio straordinario alunni sc.medie superiori

• Obiettivi strategici
• Riqualificazione delle attività cimiteriali e dei trasporti funebri
• Conclusione razionalizzazione processo adozione
• determinazioni/deliberazioni
• Realizzazione dell'esperimento di voto elettronico
• Implementazione nuovo software di gestione servizi demografici

Settore Affari Generali e Sviluppo Informatico e Tecnologicoi

• Obiettivi gestionali
• DataBase integrato
• Ottimizzazione office automation
• Procedura per deleghe per autenticazione atti e sottoscrizioni

• Obiettivi strategici
• Dismissioni mainframe IBM
• Portale dei servizi al cittadino
• Cablaggio scuole e sedi periferiche
• Monitoraggio PRG
• Firma digitale
• Cartografia tecnica

Settore Affari Sociali

• Obiettivi gestionali
• Revisione procedure recupero morosità inquilini alloggi ERP

• Obiettivi strategici
• Indirizzi attuativi legge riforma per i servizi sociali
• Promozione del protagonismo giovanile
• Promuovere adeguatamente la gestione associata piccoli comuni
• Realizzazione progetto Polo Gestionale
• Sviluppo integrazione socio-sanitaria

Settore Patrimonio Appalti e Contratti

• Obiettivi gestionali
• Adeguam. regolam. contratti, rivisitazione modulistica e procedure
• Censimento diritti costituiti favore Comune carico beni di terzi

• Obiettivi strategici
• Attivazione procedure appalto OO.PP. approvate
• Definizione accordi con IPAB aree Cà de' Berenzani
• Corsi di formazione sul nuovo T.U. in materia espropriativa
• Vendita palazzina Liberty

Settore Affari Economico Finanziari

• Obiettivi gestionali
• Modifica ed aggiornamento del regolamento di contabilità

• Obiettivi strategici
• Rispetto del patto di stabilità
• Introduzione indicatore I.S.E.E.
• Sistema di contabilità analitica
• Portale di governo degli obiettivi e delle risorse finanziarie

Settore Polizia Municipale

• Obiettivi gestionali
• La prevenzione come fonte di sicurezza - Potenziamento C.O.
• La prevenzione come fonte di sicurezza - La telesorveglianza

• Obiettivi strategici
• La prevenzione come fonte di sicurezza: pronto intervento nelle periferie
• La prevenzione come fonte di sicurezza nel centro cittadino
• La prevenzione come fonte di sicurezza nelle manifestazioni
• La prevenzione come fonte di sicurezza: Polizia nelle periferie
• La prevenzione come fonte di sicurezza nell'educazione stradale

Settore Affari Culturali a Museali

• Obiettivi gestionali
• Attività didattica del Sistema Museale
• Teatro Filodrammatici
• Sportello di assistenza e consulenza ISU

• Obiettivi strategici
• Definizione del progetto di allestimento sezione secoli XIII-XV
• Preparazione della mostra dedicata a Enrico Scuri
• Centro Internazionale di restauro degli strumenti musicali
• Recupero strutturale e ripristino Museo Civiltà Contadina
• Collaborazione con l'A.P.I.C.
• Settimana della cultura
• Revisione organizzativa delle sedi museali
• Catalogo Pinacoteca: predisposizione testi 1° volume
• Promozione turistica

Settore Gestione Attività Teatrali

• Obiettivi gestionali
• Concertistica 02/03 - Jazz 2003
• Integrazione progetti di spettacolo
• Bimestrale d'informazione teatrale

• Obiettivi strategici
• Stagione di prosa 2002/2003
• Festival di Cremona Claudio Monteverdi 2002
• Rassegna La Danza 2002 - Cremona Danza 2002
• Stagione Lirica 2002
• Progetto multimediale Teatro
• Costituzione archivio audio/video del circuito lombardo
• Studio progetto Fondazione

Settore Lavori Pubblici e Programmazione OO.PP.

• Obiettivi gestionali
• Garantire attuazione fasi programmate per realizzazione POP 2002
• Formazione elenco immobili com.li d'interesse culturale D.Lgs. 490/99

• Obiettivi strategici
• Avviamento campagna controllo caldaie (ex legge 412/90)
• Gestione project finance P.zza Marconi
• Completamento grandi opere A21
• Progettazione e realizzazione opere urbanizzazione P.I.P.
• Completamento Agenda 21 Locale
• Prosecuzione stesura piani di emergenza D.Lgs. 626/94
• Prosecuzione nel riesame della convenzione calore
• Riqualificazione parchi storici della città
• Dirigere e realizzare lavori entro 2002 ala nord asilo Martini
• Redazione progetto Strada Sud

Settore Gestione Territorio Disciplina Urbanistica e Sviluppo Economico

• Obiettivi gestionali
• Adeguamento normativo della variante generale al PRG
• Parco del Po e del Morbasco
• Piano particolareggiato del Lungo Po
• Attuazione della Variante Generale del PRG
• Progetti riqualificazione spazi urbani - Stazione ferroviaria

• Obiettivi strategici
• Nuovo regolamento edilizio
• Interventi produttivi in località Cà de' Berenzani
• Piano particolareggiato di Porta Mosa
• Adeguamento nuovo piano trasporti e messa a gara
• Ampliamento Z.T.L. e reperimento nuove aree di sosta

Servizio economato

• Obiettivi gestionali
• Predisposizione nuove regole per spese in economia
• Riorganizzazione archivio Settore Affari Economico Finanziari
• Coinvolgimento vari settori sulla gestione dei capitoli
• Regolamento per l'utilizzo degli impianti sportivi comunali

• Obiettivi strategici
• Gestione sinistri RCT sotto franchigia
• Riduzione costi per acquisti con nuove procedure

Servizio Gestione Entrata

• Obiettivi gestionali
• Consulenza e assistenza su ricezione denunce ICI
• Collaborazione tributaria per Tarsu
• Riduzione compenso al Concessionario per la riscossione ICI

• Obiettivi strategici
• Creazione sistema informativo fiscalità comunale
• Controllo plateatico - 2° lotto
• Riduzione oneri finanziari

Servizio Sportello Unico per le Imprese e l'Edilizia

• Obiettivi gestionali
• Procedura contabile per la gestione dei diritti istruttori S.U.

• Obiettivi strategici
• Sportello Unico on line per le imprese
• Sportello Unico on line per l'edilizia

Avvocatura Comunale

• Obiettivi gestionali
• Consulenza giuridico-amministrativa
• Gestione della consulenza legale
• Riaggiornamento della procedura informatica testi Regolamenti

Servizio Legislazione Commerciale e Pubblici Spettacoli

• Obiettivi strategici
• Elaborazione nuovi regolamenti in materia di attività produttive
• Riorganizzazione servizio pubblici spettacoli
• Sostegno alle attività commerciali e artigianali del centro storico
• Iniziative a sostegno delle imprese (prosecuzione)
• Riorganizzazione servizio taxi (prosecuzione)

Servizio Progettazione e Direzione Lavori

• Obiettivi gestionali
• ERP di Via Piave - Direzione dei lavori di recupero

• Obiettivi strategici
• S. Lorenzo - Nuovo Museo Archeologico
• Palazzo Pallavicino - Direzione dei Lavori di recupero

Paolo Viani
Settore Affari Economico Gestionali