Bilancio Sociale di Mandato - Appuntamento il 10 febbraio

Il Bilancio sociale di mandato è un documento di sintesi che rendiconta, ovvero rappresenta, l'attività svolta dall'Amministrazione Comunale nel corso del mandato 1999/2003, con uno stile leggibile e comprensibile per tutti gli interlocutori interni ed esterni. Questo documento affianca ed integra il bilancio e gli strumenti tecnico-contabili tradizionali che possono risultare di difficile leggibilità e che ignorano gli aspetti qualitativi, cioè quegli aspetti che non si possono tradurre in numeri e cifre.

Il Comune di Cremona ha voluto realizzare il Bilancio sociale di mandato con diversi obiettivi: verificare la coerenza dell'azione amministrativa rispetto al programma di mandato, migliorare la capacità di programmazione e di controllo dell'Ente, rafforzare la fiducia e promuovere la partecipazione dei cittadini, impostando una comunicazione trasparente e un dialogo stabile e permettendo loro di esprimere una valutazione.

Il percorso per la realizzazione del Bilancio sociale di mandato è iniziato nel maggio 2003 con la costituzione di un gruppo di lavoro interno al Comune, costituito da:

• Vicesindaco: Luciano Caon
• Direttore Generale: Renzo Rebecchi
• Direttore Personale, Sviluppo Organizzativo, Comunicazione, Politiche Giovanili: Maurilio Segalini
• Direttore Affari Economico Finanziario: Maria Giovanna Germanà Ballarino
• Posizione Organizzativa Programmazione e Controllo di Gestione: Paolo Viani
• Posizione Organizzativa Comunicazione: Nicoletta Filiberti
• Consulente d'azienda: Natale Zeloni
• Istruttore direttivo tecnico Programmazione e Controllo di Gestione: Mara Lacchini
• Collaboratore Ufficio Comunicazione: Sara Generali
• Addetto stampa: Albino Rigoni

Il secondo passaggio, preliminare all'avvio dei lavori, è stato la selezione della società di consulenza specializzata in rendicontazione sociale; la scelta di avvalersi di un appoggio esterno è motivata dal fatto che il Bilancio Sociale è uno strumento fortemente innovativo e di recente concezione, per cui esistono al momento poche esperienze di riferimento e scarsa letteratura a riguardo; un punto di vista esterno è inoltre un elemento fondamentale per rendicontare l'operato dell'Ente secondo una prospettiva il più possibile imparziale.

Il gruppo di lavoro ha avviato la concreta realizzazione del documento individuando le 6 aree di attività del Comune da rendicontare: "Sicurezza e rapporti con il cittadino", "Politiche sociali", "Attività produttive", "Politiche culturali", "Politiche educative e giovanili", "Mobilità, Territorio, Ambiente ed Urbanistica"; per ciascuna area è stato riportato un estratto del discorso di insediamento del Sindaco, inerente le tematiche specifiche dell'area, e sono stati descritti:

• le principali criticità rilevate dall'Amministrazione nel 1999, anno di inizio del mandato,
• gli obiettivi che l'Amministrazione si è posta per far fronte alle criticità,
• le strategie che ha individuato per realizzare gli obiettivi,
• gli interventi che ha progettato per concretizzare le strategie,
• i risultati raggiunti.

Ogni intervento è stato descritto con parole e numeri e classificato, secondo lo stato di attuazione a fine 2003, come intervento realizzato, da completare o non ancora realizzato.

Il lavoro di ricostruzione di quattro anni di attività è stato molto complesso e reso possibile solo dalla preziosa collaborazione di tutti i settori del Comune.

Il Bilancio sociale di mandato non vuole però essere uno strumento autoreferenziale. Per questo motivo, nel percorso di realizzazione, sono stati coinvolti dipendenti e collaboratori del Comune ma anche cittadini appartenenti a diversi gruppi portatori di interessi (stakeholder), in qualità di rappresentanti della comunità locale. I cittadini interpellati sono persone particolarmente rappresentative e competenti nei 6 ambiti di attività trattati nel Bilancio sociale di mandato; ad essi è stata consegnata una prima versione del documento, denominata "pre-bilancio di mandato".

In questo modo è stata messa a loro disposizione una base informativa strutturata e affidabile su cui i cittadini coinvolti hanno potuto esprimere una valutazione consapevole, partecipando ad interviste individuali e a gruppi di discussione (focus group), durante i quali hanno potuto esprimere osservazioni e pareri sull'attività svolta dall'Amministrazione.

Le valutazioni e le considerazioni dei cittadini coinvolti sono poi state inserite nella versione finale del Bilancio sociale di mandato che, in questo modo, propone e confronta la visione dell'Amministrazione con quella degli stakeholder e non si limita a presentare i risultati del lavoro del Comune in modo astratto, ma evidenzia anche le ricadute che le scelte dell'Amministrazione hanno avuto sulla città.

I cittadini coinvolti hanno inoltre potuto incontrare direttamente il Sindaco e gli Assessori nel corso di un secondo gruppo di discussione, per confrontarsi sulle questioni emerse, sia rispetto a ciò che è stato realizzato, sia rispetto alle esigenze ancora da soddisfare.

Il Bilancio sociale di mandato del Comune di Cremona verrà distribuito ai partecipanti al convegno "Bilancio sociale di mandato 1999/2003: valore di un percorso partecipato" che si terrà martedì 10 febbraio 2004, a partire dalle ore 9,00 in Sala Maffei, presso la Camera di Commercio di Cremona, via dei Lanaioli 7. Tutti i cittadini e le persone interessate sono invitate a questo appuntamento. Per informazioni è possibile rivolgersi all'Ufficio Comunicazione telefonando al n. 0372/407043 o inviando una e-mail: comunicazione@comune.cremona.it

Chi volesse avere una copia della pubblicazione potrà ritirarla gratuitamente, a partire da mercoledì 11 febbraio, all'Ufficio Relazioni con il Pubblico, Piazza del Comune 8, il lunedì, il martedì, il giovedì, il venerdì dalle 8,30 alle 13,30, il mercoledì dalle 8,30 alle 16,30 e il sabato dalle 9,00 alle 11,30, oppure
scaricarla in formato .pdf dal sito del Comune di Cremona.

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